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Derecho de las Drogas - USAC de Guatemala 2019

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Este módulo es sobre leyes de drogas. Se centrará en el sistema internacional de control de drogas, sus orígenes, objetivos, presuposiciones y su historial en términos de efectividad y efectos secundarios. Veremos que el sistema se basa en supuestos que han demostrado ser falsos y que no funciona de la manera que se suponía. Discutiremos las tendencias actuales de la reforma y los nuevos instrumentos legales que podrían ser útiles en el diseño de un sistema de control de drogas más adecuado y efectivo.

Problemas de salud

Cada año, alrededor de 55 millones de personas mueren. 15 miliones mueren de enfermedad cardíaca isquémica y accidentes cerebrovasculares (son las principales causas de muerte en el mundo). Las infecciones de las vías respiratorias inferiores siguieron siendo las más letales, causando 3,2 millones de muertes en todo el mundo (en 2015). Diabetes 1,6 miliones, Enfermedades diarreicas 1,4 miliones, Tuberculosis 1,4 miliones, Tráfico (coches, trenes, bicis etc.): 1,3 miliones, SIDA 1,1 milion. Suicídio 0,8, homicídio 0,5. Drogas ilegales < 0,2.

Fuentes: UNO (2014) Nearly 200 000 drug-related deaths still recorded at UN; WHO Global Health Risks. Alcohol, Illicit Drugs ..; Global Health Burden of illicit drugs and mental disorders on the rise; WHO: Substance Abuse: The Global Burden YHLL, DALY;The Effect of Smoking on Years of Healthy Life (YHL) Lost ...; World Drug Report 2017; Informe Mundial Sobre las Drogas 2017; Las enfermedades infecciosas causaron la muerte a alrededor de 1.600 millones de personas en el siglo XX (la guerra y el crimen están lejos de ese número). 2015: En todo el mundo, mueren más personas de suicidio que de todos los homicidios y guerras combinados; OMS 2017 sobre 10 causas principales de muerte en el mundo.

Formas y medios de control

Control activo: intentar a evitar un comportamiento.

Ejemplos: Educación, autocontrol, grupos de pares, influencia por parte de grupos primarios, ideologías, através de información, amenazas, incentivos económicos ... mas también hay publicidad y seducción. Vintage Ads Cocaine Heroin Morphine; How Smoking Affects your Lungs; Regulación: "prohibido la venta a menores"; Ley antitabaco de España de 2011: prohibición de fumar a cualquier tipo espacio de uso colectivo, local abierto al público, que no esté al aire libre, con una única excepción otorgada a centros de internamiento penitenciario y psiquiátrico y en zonas y habitaciones delimitadas en centros residenciales de mayores. Prohibición (prohibir el acceso legal).

Control reactivo

(a) informal: alabanza y reprimenda

(b) formal: sanciones jurídicas-institucionales del fino/de la multa hasta la pena de muerte).

Ejemplos: La Ley antitabaco de España de 2011: Según la ley: fumar donde está prohibido se considerará infracción leve. La acumulación de tres infracciones de este tipo se considerará como falta grave. Asimismo se considerará falta grave por parte del titular de un establecimiento: habilitar zonas para fumar donde no esté permitido o permitir fumar en los lugares en los que aplica la prohibición de hacerlo.- Graduación de las sanciones: las infracciones leves conllevan una multa entre 30 y 600 € (salvo el hecho de fumar en lugares prohibidos, cuya sanción llegará hasta 30 € si la infracción se realiza de forma aislada); las graves conllevan una multa entre 601 y 10.000 €, y las infracciones muy graves, multas desde 10.001 hasta los 600.000 €. - También una forma de control reactivo: Pena de muerte: China to execute Filipino Drug Trafficker.

Tres tesis a ser debatidas en este módulo

(1) La guerra contra las drogas no logra frenar el suministro

(2) La política antidrogas nos cuesta a todos un alto precio: grandes mercados negros crean daños como la corrupción, violencia y crimen organizado, resultando en decadencia del orden, del derecho y de la soberanía del estado

(3) La búsqueda de una política alternativa puede beneficiarse de las experiencias con los denominados empujoncitos o codazos que se han utilizado con buenos efectos en la política de cigarrillos.

Primera pregunta preliminar: ¿Por qué tanta gente usa drogas?

  • Tomando drogas para hacer frente a la vida cotidiana o trascenderla.De rituales chamanísticos hasta tomar una tableta de aspirina para un dolor de cabeza;eso de drogas en una fiesta o en una discoteca. Frustración, curiosidad, diversión, deseo, adicción, búsqueda de experiencias y emoción, identidad, estilo de vida, placer, búsqueda espiritual; las endorfinas y el Dalai Lama.

Los motivos "para" y los motivos del "por qué"; polivalencia ..Enseñanzas religiosas (chamanismo, Huni Kuin, Bautistas: abstinencia, otros por droga: Ayahuasca) Ideologías (izquierda anti-hedita) Hedonismo.

Segunda pregunta preliminar: ¿Por qué tanta gente usa e trafica drogas a pesar de la prohibición?

Teorías criminológicas y de desviación; Travis Hirschi, reactancia; Tom Tyler control social informal; Control propio y grupal (simposio, estilo de vida, hábitos) Costumbres (normas sociales), descontando el futuro, reactancia - Mecanismos económicos y la libertad y la voluntad para romper las reglas

Veamos una película y analicémosla: "María, llena eres de gracia"

Filosofía y teoría del derecho: La idea de un derecho subjetivo a usar drogas

El derecho de las drogas en Guatemala: derecho positivo y discussión sobre alternativas

¿Cuáles son las propias experiencias de los participantes con las leyes de drogas guatemaltecas?

La ley antidrogas en Guatemala: es un derecho penal del enemigo?

Orígenes del sistema internacional de control sobre drogas (SICD)

  • 1898-1929

La Convención Única de 1961

Las convenciones de 1971 y 1988

  • Las Convenciones de Drogas de la ONU (TNI) Órganos: commisión de narcóticos, Junta internacional de control de narcóticos...no autoejecutable ...
  • Cincuenta años de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes: una relectura crítica. Por David Bewley-Taylor y Martin Jelsma (2011)
  • Dos objetivos: garantizar el suministro médico y eliminar el uso para fines no médicos y no científicos
  • Tres suposiciones: drogas son sin valor fuera del tratamiento médico; su uso no médico conduce a la adicción, la pérdida de autocontrol y de vida; es imperativo, justo y posible evitar que el público en general tenga acceso a drogas para uso personal.
  • Dos sistemas: una economía global planificada centralmente y un régimen de prohibición penal global.
  • Dos tipos de efectos: el efecto primario es el suministro médico; pero hay un alto costo en términos de efectos secundarios en la salud, la vida, la ley y el orden.

Crítica de los Objetivos y las Suposiciones del SICD

Lecciones de história: Prohibiciones anteriores

  • Nacional, Cruel, Ineficaz: el imperio Otomano etc.
  • EEUU 1920-1933: Génesis, WCTU, WWI, migración, xenofobia, guerra cultural (James D. Hunter; Andrew Sinclair, Joseph Gusfield). Objetivos: Billy Sunday. - Efectos: mercado ilegal; prosecución proactiva, restricción de los derechos civiles; criminalidad, corrupción y administración civil y penal (negociación en el tribunal)

La primera reacción al fracaso de la prohibición: escalar la represión más allá del derecho del enemigo

El lema es: Puedes hacerlo si realmente quieres.

La segunda reacción: desescalación y pragmatismo

La tercera reacción: regulación

La lucha contra el tabaquismo y la teoría del nudge (codazo)

  • Cigarrillos en California
  • The nudge (el codazo). Cass & Sunstein; Tom Tyler. Carl Hart

Lista final de informes

Discutir lecciones aprendidas

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