Rafael Behr war über 15 Jahre als Polizeibeamter in Hessen tätig, bevor er Soziologie studierte. Er wurde Dozent an der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung in Güstrow und wissenschaftlicher Mitarbeiter am Fachbereich Erziehungswissenschaften der Universität Frankfurt am Main. Seit Oktober 2008 ist er Professor an der Hochschule der Polizei in Hamburg, wo er die Forschungsstelle Kultur und Sicherheit leitet. In Hamburg lehrt er außerdem am Institut für kriminologische Sozialforschung (IKS).

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