Community Policing: Unterschied zwischen den Versionen

Das Konzept des Community Policing kann als gemeinsame Anstrengung der Polizei und der Gemeinde auf lokaler Ebene charakterisiert werden, Probleme der Kriminalität und Unordnung zu identifizieren, wobei alle Akteure versuchen, Lösungen der Probleme zu finden.

Basis ist die von gegenseitigem Nutzen geprägte Beziehung zwischen der Polizei und den Mitgliedern der Gemeinde, die dazu beitragen kann, die gegenwärtigen Probleme in der Gemeinde zu lösen, die mit Kriminalität, Kriminalitätsfurcht, sozialer oder physischen Unordnung und dem Verfall der Nachbarschaften zusammenhängen.

Drei Studien aus den USA können als Hintergrundstheorien angesehen werden:

-Herman Goldstein kam 1979 in einem Aufsatz zu dem Schluss, dass sich die Polizei wieder vermehrt auf ihre eigentlichen Ziele konzentrieren und sich vermehrt an den Bedürfnissen der Menschen orientieren sollte, im Sinne einer problemorientierten Arbeit. (Vgl. Herman Goldstein, Improving Policing: A Problem-Oriented Approach, in: Crime & Delinquency, 25 (1979) 2, S. 236 - 258.)

-1982 befassten sich James Wilson und George Kelling mit der Frage nach den Auswirkungen der Unsicherheit der Bürger. Sie fanden heraus, dass neben der tatsächlichen Kriminalität auch das Unsicherheitsgefühl einen großen Einfluss auf das Sicherheitsempfinden eines Menschen hat. Die Folge ist, dass die Bürger unsichere Gebiete meiden und zusätzliche Kriminelle angezogen werden. (Vgl. James Q. Wilson/George L. Kelling, Broken Windows. The police and neighborhood safety, in: The Atlantic Monthly, 249 (1982) 3, S. 29 - 38.)

Aus diesen Annahmen heraus entwickelten sich mehrere Präventionsansätze, wie beispielsweise, das Community Policing, der „Defensible-Space-Ansatz“ von Newman oder der Social-Problem-Approach.

Trotz verschiedener Einflüsse aus gesellschaftlichen Theorien und der Soziologie kann die Community Policing Strategie als eine eigenständige Polizeistrategie angesehen werden, in deren Mittelpunkt die Frage nach der Polizeikultur, polizeilichen Arbeitsweisen und die Beziehung zur Bevölkerung steht.

Community Policing ist die heute in den USA dominierende Polizeistrategie, die auch über Parteigrenzen hinweg forciert wird, da sie als effizient und praxistauglich gilt.

Grundvoraussetzung für die Umsetzung und Einführung des Community Policing ist eine Veränderung im Rollenverständnis der Polizei, denn sie ist nun auf die Mitteilungen der Bürger und deren Anliegen angewiesen. Dadurch erweitert sich der Aufgabenspielraum der Polizei erheblich. Um dies umsetzen zu können, darf die Behörde nicht anonym sein, sondern Beamte und Bürger müssen sich kennen und zusammenarbeiten. Der Beamte vor Ort sollte jede Möglichkeit nutzen, um außerdienstliche Kontakte aufzubauen, um in der Zusammenarbeit mit öffentlichen und privaten Institutionen sowie mit Einwohnern einen partnerschaftlichen Austausch stattfinden zu lassen.

Weiterhin muss die Kriminalitätsverhütung im Mittelpunkt der Arbeit stehen, dies erfordert ein Überdenken der konventionellen Strategien.

Nötig ist auch die Dezentralisierung der Polizeibehörde und die Abkehr von einem hohen Spezialisierungsgrad des Beamten vor Ort. Beispielweise kann dies durch die Einrichtung von kleinen Stadtteilbüros oder durch Ansprechpartner geschehen. Gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass es sich nicht nur um Einzelmaßnahmen handelt.

Das wichtigste Ziel des Community Policing ist die Kriminalitätsprävention. Nicht nur das Begehen von Straftaten soll verhindert und verfolgt werden, vielmehr sollen soziale Zustände verhindert werden, aus denen Gefahren für die kommunale Sicherheit erwachsen können, wie sie zum Beispiel in sozialen Brennpunkten auftreten.

Hier liegt der zentrale Ansatzpunkt für die Arbeit im Rahmen des Community Policing, welcher idealer weise gelöst wird, bevor Kriminalität entsteht.

3. Erhöhung der Lebensqualität.

Community Policing basiert auf der Annahme, dass Polizei und Bürger eines Gemeinwesens als gleichberechtigte Partner zusammenarbeiten, um Probleme zu erkennen, Prioritäten in der Arbeit festzulegen und Lösungen zu entwickeln mit dem Ziel, die Lebensqualität in der Gemeinde zu erhöhen.

Durch die Polizei in der Rolle des Initiators soll bei den Bürgern Engagement für das Gemeinwesen erwachsen, mit dem Ziel der Verantwortungsübernahme durch den Bürger und einer verbesserten Kriminalitätsbekämpfung in der entsprechenden Gemeinde.

Die Bürger werden weiterhin direkt an der Polizeiarbeit beteiligt, was von dem Einsatz freiwilliger Hilfspolizisten, über „Neighborhood-watching“, bis zum Einrichten von Hotlines zur Gewinnung von Informanten reichen kann.

Community Policing setzt eine lokal agierende, dezentralisierte, bürgernahe und kommunikative Polizeibehörde voraus. Im Hinblick auf heutige Bedrohungsszenarien, wie bspw. Organisierte Kriminalität oder international operierende Drogensyndikate ist offensichtlich, dass Community Policing kein hilfreiches Modell darstellt.

Community Policing wirkt oftmals wie eine „Schön-Wetter-Strategie“ der Polizei um als Freund und Helfer wahrgenommen zu werden und ein positiveres Bild in der Öffentlichkeit zu schaffen.

Im Endeffekt würde dies bedeuten, dass hauptsächlich als „high risk population“ definierte Bevölkerungsgruppen überwacht werden, was sozialen Ausschluss und Stigmatisierung zur Folge haben kann.

http://www.bka.de/vorbeugung/pub/communitypolicingindenusa.pdf Bundeskriminalamt

http://www.cilip.de/ausgabe/64/alternat.htm Bürgerrechte & Polizei  

http://www.bpb.de/themen/MLPY8E,2,0,Staatlichkeit_im_Wandel_am_Beispiel_der_Kriminalpr%E4vention.html Bundeszentrale für politische Bildung